项目人员应按照定义的基线提交日程及时向配置管理员提交基线项，填写《基线创建申请单》，向配置管理员提出创建新基线的要求。配置管理员核对基线项所包含的配置项状态（必须是不在变化中的配置项才能纳入基线）进入基线的工作产品必须是已纳入配置管理的配置项。
配置管理员检查创建基线需要的工作产品。按照项目经理提供的申请表，检查配置库中对应的工作产品是否存在。确认与需要纳入基线的工作产品相关的变更申请已经处理完毕。如果发现问题，返回项目经理处理，或根据项目经理的意见结束申请流程。更新申请单，发送软件配置控制委员会审查批准，审查完成后评审负责人将评审结果填写到《基线创建申请单》中的审批部分，如果发现问题，发送项目经理处理。如果同意，批准并更新申请单，并签字确认。
配置管理员将基线项相关内容打包纳入基线区并完善《配置项状态表》中的相关内容。
配置管理员创建基线。在配置库中创建新的基线目录。把提取的工作产品上载到基线目录中。填写《基线创建单》，关闭处理流程。更新创建基线的CI状态。
配置管理员将创建基线的相关信息及时记录在《配置库管理报告》中；